Dans son allocution lors du lancement de la plateforme APPEL (Achats publics en procédures électroniques), le 14 octobre 2025, le Directeur général de l’ARCOP, Dr Moustapha DJITTÉ, a salué une étape décisive dans la modernisation de la commande publique sénégalaise. C’était en présence du Ministre Secrétaire général de la Présidence, du Président et des membres du Conseil de régulation de l’ARCOP, du représentant de la Banque mondiale, ainsi que de nombreux invités issus de l’Administration, du secteur privé et de la société civile. Le Dr DJITTÉ a présenté APPEL comme un instrument de transformation structurelle, aligné sur la vision du Président de la République, Bassirou Diomaye Diakhar FAYE, pour une Administration numérique, transparente et performante. Entièrement digital, le système couvre toutes les étapes de la commande publique, de la publication à la soumission des offres, et garantit des procédures plus rapides, inclusives et sécurisées, tout en générant d’importantes économies budgétaires. Le Directeur général a enfin rendu hommage à la jeunesse sénégalaise conceptrice de cette innovation, symbole fort de souveraineté numérique et d’engagement patriotique. Nous vous proposons l’intégralité de son discours.
C’est avec un immense plaisir, et surtout la profonde conviction que nous partageons tous le rêve de voir la commande publique s’ériger en un véritable levier de transformation structurelle de notre pays que je vous souhaite la bienvenue à cette cérémonie de lancement de la nouvelle plateforme de dématérialisation.
Je tiens également à remercier particulièrement monsieur le Ministre, Secrétaire général de la Présidence qui a accepté de présider cette rencontre, marquant ainsi son attachement aux initiatives progressistes.
Dans sa propension naturelle à la prise en charge de l’intérêt général, l’administration renouvelle sans cesse son approche et diversifie ses perspectives en mettant à contribution les innombrables opportunités générées par les nouvelles technologies de l’information et de la communication.
Construites sur la base d’algorithmes recherchés, les solutions développées à partir des nouvelles technologies de l’information et de la communication investissent la sphère de l’action publique pour en redessiner les moyens d’intervention, amplifier son efficacité et optimiser les ressources publiques mobilisées pour sa mise en œuvre.
Mieux, elles conduisent à la création de raccourcis intelligents, sans affecter les fondamentaux des procédures administratives, ni remettre en question la place stratégique de l’humain dans la conception et l’exécution des politiques publiques. Fort opportunément, elles sont réduites au rang de fonctions support pour favoriser l’élaboration et l’exécution de services publics innovants, inclusifs et performants en vue de répondre aux aspirations légitimes des populations.
MESDAMES ET MESSIEURS,
CHERS INVITES
En développant une plateforme destinée à inscrire les procédures applicables aux acquisitions publiques dans une perspective numérique, l’ARCOP s’est inscrite justement dans la dynamique de modernisation de l’administration, si chère à monsieur le Président de la République du Sénégal, Bassirou DIOMAYE DIAKHAR FAYE qui professait, dans un de ses plus mémorables discours : « avec le référentiel, présenté et déployé, nous devons consolider durablement une nation solidaire, résiliente et résolument ancrée dans la modernité, le progrès et le bien-être de chaque Sénégalaise et de chaque Sénégalais ».
Cette ambition qui est consacrée dans la stratégie nationale de développement, Vision Sénégal 2050, centre d’impulsion unique de l’action publique, trouve dans le new deal technologique son expression la plus vivante.
En ligne avec la nouvelle orientation des politiques publiques, notre plateforme bénéficie ainsi du soutien des plus hautes autorités qui ont compris les enjeux en termes d’amélioration de la transparence, de préservation de l’intégrité dans la mise en œuvre des procédures de la commande publique et de rationalisation des ressources. (La présence à cette cérémonie du Ministre, Secrétaire général de la Présidence en est la plus belle illustration)
MESDAMES ET MESSIEURS,
CHERS INVITES,
La cérémonie qui nous mobilise aujourd’hui ouvre une nouvelle ère dans la gouvernance de la commande publique au Sénégal.
Cette plateforme dénommée « APPEL » (achats publics durables en procédures électroniques) substitue à des pratiques basées sur des manipulations de dossiers physiques, le recours à des solutions digitales dopées par l’intelligence artificielle dont les applications les plus récentes laissent présager de nouvelles perspectives, favorables à la densification des performances de l’action publique.
En effet, en dissipant le papier dans les couloirs de fabrique de nos dossiers d’appel d’offre, elle soulage les administrations souvent prises au piège de ruptures intempestives dans l’approvisionnement en intrants nécessaires à l’impression des documents de passation (consommables informatiques, rames de papier…).
Grâce à une meilleure accessibilité de l’opportunité de marché, désormais disponible en ligne, cette réforme contribue à une démocratisation effective d’une commande publique qu’une certaine perception assez caricaturale décrit sous les traits d’une forteresse impénétrable que seule une catégorie d’opérateurs privilégiés pouvait percer. En surfant sur une bonne pénétration de la fibre optique au Sénégal, notre plateforme porte l’information – marché jusqu’aux coins les plus reculés et en temps réel. Ce faisant, elle assure un égal accès à la commande publique à tous les candidats qui pourront également sans se déplacer, construire leurs offres et les soumettre sans aucun frais.
Ainsi, notre plateforme jette les bases d’une commande désenclavée et accessible à tous.
Plus concrètement, ce nouvel outil de gestion de la commande publique a su faire du clic, le principal mode de transmission des dossiers de passation. En effet,
– En un clic, l’avis d’appel d’offre est publié ;
– En un clic, le DAO est transmis à la DCMP ;
– En un clic, la DCMP communique, le cas échéant, ses observations ;
– En un clic, le DAO mis à la disposition des candidats ;
– En un clic, les offres sont soumises.
Tout se faisant en un clic, les délais prévus dans la règlementation pour encadrer l’intervention des différents acteurs seront nécessairement réduits lorsque la réforme aura atteint sa vitesse de croisière. Ce rétrécissement considérable des délais est en congruence avec les préoccupations des autorités qui ont initié une série de modifications sur le cadre pour imprimer à la dynamique de réalisation des projets publics, une nouvelle cadence arrimée à l’urgence des attentes de nos concitoyens.
MESDAMES ET MESSIEURS,
CHERS INVITES,
Une solution digitale, si séduisante soit-elle, ne peut garantir la réalisation des objectifs rattachés si elle n’intègre pas des mécanismes de sécurité les plus élevés, capables de la prémunir de tentatives manipulatoires pouvant compromettre son exploitation.
Cette conviction nous a conduit a développé un dispositif de sécurité tant en interne sur les opérations exécutées dans la plateforme pour en préserver l’intégrité qu’en externe pour torpiller toute velléité de saborder la fonctionnalité et la fiabilité de cet espace d’expression de l’action d’investissement public.
En effet, la cybersécurité dans APPEL repose sur des standards élevés et des pratiques éprouvées, combinant mesures techniques et administratives. Les principales incluent :
• Un dispositif d’authentification forte et un système gestion des droits d’accès par profil, afin de garantir que chaque utilisateur n’accède qu’aux informations qui le concernent.
• La signature électronique et l’horodatage, pour assurer l’intégrité juridique des documents et empêcher toute falsification.
• Le chiffrement des données en transit et au repos, protégeant les informations sensibles contre toute interception ou accès non autorisé.
• Un système pare-feu pour la détection en temps réel des intrusions frauduleuses et un schéma de protection contre les attaques DDoS, pour sécuriser l’infrastructure contre les attaques externes.
• Une traçabilité complète et un audit de toutes les actions, permettant de détecter toute anomalie ou tentative de fraude.
Pour renforcer ces dispositifs, nous avons planifié des revues régulières devant être conduites par des spécialistes comme ceux de la Direction du Chiffre et de la sécurité des systèmes d’information pour valider les mécanismes de protection et garantir leur conformité aux normes nationales et internationales. De plus, des tests poussés de vulnérabilité et de résistance ont été réalisés sur la plateforme, sur la base de simulations d’attaques réelles pour s’assurer de la robustesse et de la fiabilité du système.
MESDAMES ET MESSIEURS,
CHERS INVITES,
Ce bijou que nous célébrons aujourd’hui est l’œuvre de jeunes sénégalais formés à bonne école sous la férule du cabinet 2SI dont la robustesse de la fibre patriotique de sa patronne ne laisse place à aucune forme d’hésitation lorsqu’il est question d’intérêt public.
Je voudrais à ce stade de mon discours vous inviter humblement à rendre hommage à cette équipe jeune, dynamique et conquérante par une salve d’ovation.
Pendant plus de sept mois, des développeurs backend et Frontend, un testeur que je suis allé recruter au pays de Marianne, un designer engagé en distance depuis son pays d’adoption, le Canada ont accepté de travailler d’arrache pieds avec une équipe composée des techniciens de l’ARCOP, de la DCMP, du BOCS, de la DTAI, sous ma pression, renouvelée à l’occasion des réunions techniques, tenues systématiquement tous les lundis pour mettre à la disposition du Sénégal, une plateforme sûre, ambitieuse et extensible à souhait en raison de son profil modulaire.
Le Conseil de régulation de l’ARCOP, sous l’inspiration éclairée de son président, Mamadou DIA, a accompagné ce processus avec intelligence en mettant à disposition les moyens nécessaires à son développement sans compter les nombreuses préconisations progressistes reçues à l’occasion des séances de démonstrations organisées à leur attention.
Toute ma reconnaissance à la Banque mondiale qui a pris l’engagement de soutenir le développement des phases complémentaires, sur la base d’indicateurs discutés et acceptés.
Mention spéciale à la communication et aux membres du Comité d’organisation
Pour clore mon propos, je voudrais remercier spécialement, son excellence, monsieur le Président de la République du Sénégal, Bassirou DIOMAYE DIAKHAR FAYE et son premier Ministre, Ousmane SONKO qui ont très tôt cru à ce projet en nous envoyant leurs conseils IT dont les observations ont qualitativement fait évoluer la plateforme.
