Dans un contexte où l’élargissement de l’accès du secteur privé à la commande publique s’impose comme un enjeu de gouvernance économique, l’ARCOP a engagé une dynamique de réformes orientée vers l’inclusion, l’équité et l’efficacité. Sous l’impulsion de son Directeur général, plusieurs dispositifs porteurs de transformation, ont été déployés afin de réduire les contraintes qui freinent encore la participation des petites et moyennes entreprises à la commande publique. L’installation du Bureau d’appui et de conseil aux PME (BAC-PME), pensée comme un outil de proximité, s’inscrit dans cette logique d’accompagnement renforcé. Elle est complétée par le déploiement d’une plateforme d’intermédiation destinée à corriger les asymétries d’information et à offrir aux entreprises nationales une meilleure lisibilité des opportunités de marchés, notamment dans le cadre des grands projets et événements d’envergure nationale. À ces innovations s’ajoute le rattachement stratégique de l’appui technique, auparavant logé à la Direction de la formation et de l’appui technique (DFAT), à la Direction de la réglementation et des affaires juridiques (DRAJ), dans la perspective d’un ancrage plus solide de l’accompagnement des PME dans le cœur normatif et juridique de la commande publique. À travers ces réaménagements institutionnels, l’ARCOP entend dépasser une logique purement corrective pour s’inscrire dans une approche plus systémique, où les difficultés rencontrées par le secteur privé sont intégrées en amont dans la réflexion réglementaire. Le Dr Baye Samba DIOP, Directeur de la réglementation et des affaires juridiques, revient dans cet entretien sur les changements opérationnels induits par ces choix stratégiques, les premiers enseignements tirés du terrain, ainsi que les perspectives à court terme pour une commande publique plus accessible et plus inclusive.

BAC-PME et plateforme d’intermédiation

L’installation du Bureau d’Appui et de Conseil (BAC) au sein de l’ADEPME constitue une innovation stratégique majeure. Elle permet de centraliser l’expertise technique, d’améliorer la coordination des interventions et d’offrir un accompagnement de proximité aux autorités contractantes, aux PME et, plus spécifiquement, aux femmes entrepreneures.

Le BAC-PME est animé par des spécialistes en passation des marchés formés par l’ARCOP. Leur mission couvre l’ensemble du cycle d’accès à la commande publique, de l’identification des opportunités, préparation des dossiers, soumission et suivi des marchés. Cette présence locale facilite également la mise en œuvre d’initiatives sensibles au genre, accélère la levée des obstacles opérationnels et renforce l’autonomisation économique des femmes, dans une logique de modèle reproductible à l’échelle nationale.

Dans le même esprit, la plateforme d’intermédiation mise en place dans le cadre des Jeux Olympiques de la Jeunesse 2026, en collaboration avec le Comité national olympique, vise à offrir aux PME sénégalaises une visibilité complète sur les marchés liés à l’organisation de cet événement majeur et à favoriser leur participation effective.

Levée des obstacles rencontrés par les PME

Depuis son lancement, le BAC-PME pilote, installé à l’ADEPME, enregistre une forte fréquentation. Il mène parallèlement des actions de formation et de sensibilisation à l’endroit des PME, notamment à l’occasion des foires organisées à travers le pays.

Ces interventions ont permis d’agir sur plusieurs contraintes récurrentes : le déficit d’information sur les plans de passation des marchés et les marchés réservés, le manque de formation en matière de procédures, ainsi que la méconnaissance des dispositions réglementaires favorisant l’accès des PME à la commande publique.

Résultats observés

À ce stade, les premiers résultats sont encourageants. De nombreuses entreprises privées ayant bénéficié des formations de l’ARCOP se sont effectivement inscrites sur les plateformes dédiées et participent désormais aux procédures de passation de marchés, traduisant un intérêt croissant et une meilleure appropriation des outils mis à leur disposition.

Transparence et équité

La plateforme d’intermédiation joue un rôle central dans l’amélioration de la transparence. Elle permet aux entreprises sénégalaises d’avoir accès, en temps réel, à l’ensemble des opportunités de marchés liées aux Jeux Olympiques de la Jeunesse et de se positionner sur un pied d’égalité, dans un cadre clair et sécurisé.

Réduction des asymétries d’information

Aujourd’hui, toutes les entreprises sénégalaises disposent de la même information concernant les marchés lancés dans le cadre des Jeux Olympiques de la Jeunesse. Certaines PME ont déjà remporté des marchés, ce qui témoigne de l’effectivité de l’outil dans la réduction des asymétries d’information et la sécurisation des relations avec les autorités contractantes.

Rattachement de l’appui technique à la DRAJ

Le rattachement de l’appui technique à la DRAJ permet d’impliquer plus précocement le secteur privé dans l’identification des difficultés qui freinent son accès à la commande publique. Il favorise également son association dans la formulation de solutions concrètes, notamment lors de l’élaboration ou de l’amélioration des textes réglementaires et des dossiers types.

Changements opérationnels induits

Ce rattachement a permis la mise en place de cadres de concertation sectoriels avec les différentes catégories d’acteurs du secteur privé. Il en résulte des politiques d’inclusion plus ciblées et adaptées aux réalités de chaque segment.

Ce changement de paradigme renforce surtout l’efficacité de la réponse réglementaire, en alignant davantage les règles de la commande publique sur les besoins réels des PME, afin de lever durablement les contraintes d’accès.

Priorités à court et moyen termes

Pour 2026, la priorité fixée par le Directeur général de l’ARCOP est l’extension du dispositif BAC-PME à l’ensemble des pôles territoriaux de développement. L’objectif est de garantir une plus grande équité territoriale et un accès homogène des PME à la commande publique sur tout le territoire national.

Message aux PME

Le message, c’est l’amélioration de l’accès du secteur privé à la commande publique est une priorité institutionnelle pour l’ARCOP. Cette volonté se traduit aussi bien dans l’organigramme que dans la multiplication des initiatives d’accompagnement.

Les portes de l’ARCOP sont largement ouvertes. La DRAJ et l’ensemble des équipes sont pleinement mobilisées pour offrir un accompagnement accessible, quelle que soit la taille de l’entreprise, son secteur d’activité ou son chiffre d’affaires, afin de permettre une appropriation effective de la part de marchés réservée aux PME.