Le manque d’infrastructures dans les pays africains est un obstacle à leur croissance économique et à leur développement. Ces lacunes ont un impact non seulement sur la situation économique des pays africains, mais aussi sur leur compétitivité à l’échelle mondiale. Le défi du financement du déficit d’infrastructures est compliqué par le fonctionnement inefficace des infrastructures existantes.

Les partenariats public-privé (PPP) offrent un complément viable aux investissements publics et une solution aux problèmes qui entravent le développement et la modernisation des infrastructures en Afrique, à savoir l’augmentation des investissements et l’amélioration de l’efficacité. Les PPP peuvent offrir des sources de financement complémentaires pour les investissements en infrastructures dans les pays africains, tout en permettant d’améliorer la qualité et l’efficacité des actifs et des services publics.

Le Cadre stratégique de la Banque en PPP

Le Cadre stratégique des PPP du Groupe de la Banque africaine de développement, approuvé par le Conseil d’administration en janvier 2022, vise à poursuivre les efforts de la Banque pour accroître le financement des infrastructures économiques et sociales avec la participation du secteur privé en Afrique, en aidant les pays à mettre en place des environnements favorables et à préparer et structurer des projets viables pour le marché.

En outre, il permet à la Banque de renforcer sa capacité à jouer un rôle de chef de file dans le soutien aux PPP sur le continent. Il répond à une évaluation indépendante du développement de 2019 (Évaluation de l’utilisation par la BAD de son mécanisme public-privé (2006-2017), qui a identifié des possibilités d’améliorer l’approche de la Banque dans son soutien aux PPP, y compris l’adoption d’un cadre stratégique et opérationnel à l’échelle de l’institution. 

Le contexte mondial et africain actuel, le fossé grandissant en matière d’infrastructures et l’espace fiscal limité dû en partie à la pandémie de COVID-19, font qu’il est crucial pour la Banque d’accroître son soutien aux PPP et d’attirer davantage d’investissements du secteur privé dans l’infrastructure économique et sociale. Il s’agit également d’une base pour que la Banque devienne une voix de premier plan et un bailleur de fonds des projets de PPP en Afrique.

Contenu et piliers du Cadre stratégique

Le Cadre stratégique en PPP fournit des orientations stratégiques générales sur les interventions de la Banque en matière de PPP. Il donne une définition commune des PPP dans le contexte de la Banque, recommande des mécanismes formels de coordination interne et fournit des orientations sur l’application des instruments financiers et des ressources, facilitant ainsi les efforts entre les différents départements et divisions. En outre, le Cadre propose des principes clés pour guider les opérations de PPP, notamment la sélectivité des opérations et des marchés, l’exploitation de l’avantage comparatif de la Banque, l’accent mis sur la fourniture d’infrastructures et de services publics comme résultats du soutien aux PPP, et la promotion du rôle de chef de file de la Banque parmi les partenaires de développement pour le développement des PPP.

Le Cadre stratégique comprend trois piliers pour ancrer le soutien de la Banque aux PPP :

• Pilier 1 : Appui en amont – Renforcement de l’environnement favorable aux PPP
• Pilier 2 : Appui en aval – Préparation des projets ets ervces de conseil en matière de transactions
• Pilier 3 : Appui en aval – Financement de projets de PPP.

Il propose également la création d’un fonds dédié aux PPP, le Fonds africain de développement des PPP (APDF) pour soutenir les opérations des piliers 1 et 2.

Résultats attendus et facteurs clés de succès : L’intensification des interventions de la Banque dans le domaine des PPP devrait se traduire par une augmentation du flux d’opérations de PPP, une amélioration du nombre et de la qualité des projets de PPP parvenant à un bouclage financier et une augmentation des financements du secteur privé dans les infrastructures économiques et sociales, ce qui maximisera les financements pour le développement.

Pour que la mise en œuvre du cadre soit couronnée de succès, il est essentiel d’allouer des compétences spécialisées en matière de PPP dans tous les secteurs de la Banque, d’établir une crédibilité sur le marché, d’engager les pays clients dans un dialogue crucial et dans les réformes nécessaires, et de mettre en place le Fonds de développement des PPP pour l’Afrique proposé.

Sources : https://www.afdb.org/fr/themes-et-secteurs/initiatives-et-partenariats/partenariats-public-prive