La question des partenariats public privé prend une place croissante dans les projets d’infrastructures et de services publics. Pour la SENELEC, elle se pose avec des enjeux particuliers liés au financement, à la réalisation et à l’exploitation des infrastructures du secteur de l’électricité.

C’est dans ce contexte que la Direction générale de la société nationale d’électricité a sollicité l’accompagnement de l’Autorité de Régulation de la Commande Publique (ARCOP) pour une formation destinée à ses cadres sur les contrats de partenariat public privé.

La session a permis aux participants de revenir sur les principaux mécanismes des PPP, mais également sur les dispositions du Code de l’électricité susceptibles d’être mobilisées dans le cadre des activités de la SENELEC. L’objectif était notamment de mieux comprendre les possibilités offertes par les différents dispositifs contractuels et leurs conditions d’utilisation.

Pour Abdoulaye BALDE, expert économiste à la Direction des études générales, l’intérêt de la formation tient précisément au rapprochement entre le cadre juridique des PPP et les réalités du secteur de l’électricité. « La formation nous a permis de revoir l’ensemble des dispositifs du Code de l’électricité qui pourraient aider la SENELEC à utiliser ce type de contrat dans le cadre de la gestion de la concession que l’État lui a attribuée », explique-t-il.

Les échanges ont aussi porté sur leur traduction dans les pratiques de l’entreprise. Les participants ont notamment pu examiner les dispositifs qu’ils utilisent déjà dans leurs activités et identifier ceux qui pourraient être davantage mobilisés. Mme Diop Fatou CISSOKHO, chef de département chargée des marchés et de l’exploitation au niveau de l’acquisition, du passage et des marchés, insiste sur cet aspect pratique de la formation. « Cela nous permet vraiment d’identifier, au niveau du dispositif, ce que nous pouvons utiliser dans le cadre de nos marchés et de conforter également ce que nous utilisons déjà ».

La formation a également permis d’identifier des points d’amélioration et des points d’attention dans les pratiques existantes. Une démarche qui intéresse directement les équipes chargées de préparer et de suivre les marchés. « Cela nous permet de voir les points d’amélioration, les points d’attention et ce qu’on peut améliorer dans notre dispositif », poursuit Mme Diop Fatou CISSOKHO.

Dans le secteur de l’électricité, le recours aux PPP suppose une bonne maîtrise des différents paramètres juridiques, techniques et économiques. Les cadres de la SENELEC sont directement concernés par ces questions, notamment dans le suivi des projets et des contrats relevant de leurs domaines d’intervention. Chef du projet Énergie Conventionnelle, Saliou THIANDOUM retient de la session une meilleure compréhension d’ensemble des mécanismes du partenariat public-privé. « Cette formation nous a permis, durant cette journée, d’appréhender globalement les aspects liés au partenariat public-privé ».

Il relève également la dimension interactive des travaux. « Ça a été vraiment une formation très interactive et cela nous a permis de tirer profit des différents aspects qui ont été déroulés durant ces cinq jours ».

Cette approche permet aux participants de ne pas limiter les échanges à une lecture théorique des textes. Les discussions ont porté sur les situations auxquelles les équipes peuvent être confrontées dans l’exercice de leurs fonctions et sur les moyens de mieux sécuriser les choix contractuels.

Pour l’ARCOP, cette initiative relève de sa mission d’accompagnement des autorités contractantes. En plus de son rôle de régulation, l’institution intervient également dans le renforcement des capacités des acteurs de la commande publique, afin de leur permettre de mieux maîtriser les règles et les outils à leur disposition. La démarche prend une dimension particulière lorsqu’elle concerne des secteurs stratégiques comme l’énergie, où les projets peuvent mobiliser des investissements importants et des montages contractuels complexes.

La sollicitation de la SENELEC traduit ainsi un besoin opérationnel. Il s’agit de disposer, au sein de ses équipes, de cadres suffisamment familiarisés avec les mécanismes des PPP pour mieux apprécier les options contractuelles qui peuvent se présenter dans le cadre des projets de l’entreprise.

Pour les participants, la formation constitue également un point de départ pour approfondir ces questions. « La session d’aujourd’hui a été d’un grand apport pour nous et demain, on espère pouvoir continuer à approfondir les éléments qui vont suivre », indique Saliou THIANDOUM.