L’Autorité de régulation de la commande publique (ARCOP) veut renforcer la prise en compte des exigences environnementales et sociales dans les marchés publics. À l’ouverture, mardi 29 septembre 2026, de l’atelier national sur les achats publics durables et circulaires dans le secteur du bâtiment, le Directeur général, Dr Moustapha DJITTE, a annoncé plusieurs initiatives allant dans ce sens.

Près de 3 000 milliards de FCFA sont mobilisés chaque année au titre de la commande publique au Sénégal. Pour le Directeur général de l’ARCOP, cette masse financière constitue un levier important pour agir sur les modes de consommation et de production. « La commande publique trouve dans les stratégies de verdissement un moyen de replacer l’action d’investissement public dans des perspectives plus vertueuses », a relevé Dr Moustapha DJITTE à l’ouverture de l’atelier organisé avec l’appui notamment du Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE).

L’enjeu est désormais d’intégrer davantage les dimensions environnementales et sociales dans les différentes étapes du processus, de la définition du besoin jusqu’à l’exécution des marchés. Une évolution qui suppose, selon le DG de l’ARCOP, d’adapter le cadre juridique, de mettre en place des instruments appropriés et de renforcer les capacités des acheteurs publics.

Les dossiers types en cours de révision

L’ARCOP a déjà engagé un travail sur les outils de la commande publique. La relecture des dossiers types de consultation doit notamment permettre de les adapter aux nouvelles exigences liées aux projets climato-intelligents. L’exercice associe les acteurs du secteur public et du secteur privé, avec l’ambition d’aboutir à des documents adaptés aux réalités du marché et faisant l’objet d’un consensus.

Selon le Dr DJITTE, cette révision doit également permettre d’introduire des clauses particulières pour éviter que les administrations ne se tournent vers des biens et services peu compatibles avec les exigences de préservation de l’environnement.

Le secteur du bâtiment apparaît comme l’un des domaines où cette démarche revêt un intérêt particulier. L’ARCOP compte ainsi travailler, avec le PNUE et le ministère chargé de l’Environnement, au renforcement des connaissances et des compétences en achats publics durables et circulaires dans le secteur du bâtiment.

Le choix du secteur n’est pas anodin. Le DG de l’ARCOP a rappelé que, selon des données de Global ABC publiées en 2024, le secteur résidentiel représentait 44,6 % de la consommation finale d’énergie en 2021. Il a également cité une projection faisant état d’une hausse de plus de 200 % de la consommation d’électricité dans les bâtiments entre 2013 et 2030.

Une stratégie de l’achat durable en préparation

Pour éviter que les initiatives restent isolées, l’ARCOP veut inscrire cette démarche dans la durée. Le Directeur général a annoncé la mise en place d’un comité de pilotage chargé d’élaborer une Stratégie de l’Achat durable, qui devra ensuite être traduite en plans d’actions spécifiques. La réussite de cette stratégie dépendra toutefois de l’implication des acteurs du marché. Le secteur privé et la société civile sont appelés à prendre part aux travaux, notamment pour mieux cerner les capacités réelles de l’offre.

À l’issue de l’atelier, l’ARCOP prévoit ainsi d’engager un dialogue avec les opérateurs afin de mieux apprécier la disponibilité des matériaux de construction circulaires, des technologies de construction innovantes et des biens et services durables.

Cette concertation devra aussi permettre de mieux comprendre les difficultés rencontrées. Parmi celles-ci figurent la perception d’une offre encore insuffisante, le niveau des coûts et les réticences de certains fournisseurs et constructeurs à répondre à des appels d’offres intégrant des critères d’économie circulaire.

Faire correspondre les exigences aux réalités du marché

Pour le Directeur général de l’ARCOP, l’objectif est précisément de rapprocher les ambitions affichées des réalités économiques. « Notre objectif est de faire en sorte que la durabilité soit inscrite dans les réalités du marché et ne reste pas limitée à des critères théoriques », a-t-il déclaré. Dans cette perspective, l’ARCOP prévoit l’identification et la cartographie d’un portefeuille de projets de travaux publics, afin de faire ressortir les opportunités de marchés susceptibles d’être proposées aux opérateurs privés. Les modalités de cette initiative seront définies avec le PNUE et le ministère de l’Environnement et de la Transition écologique.

À travers ces différents chantiers, l’ARCOP entend ainsi accompagner l’évolution de la commande publique sénégalaise vers une meilleure prise en compte des impératifs environnementaux et sociaux.

Les travaux de l’atelier devraient déboucher sur des orientations concrètes et directement opérationnelles.