La commande publique constitue un puissant instrument de politique économique, capable de stimuler la croissance, de renforcer le tissu entrepreneurial national et de favoriser la création d’emplois. Encore faut-il que les mécanismes de passation des marchés permettent aux entreprises nationales de participer pleinement à cette dynamique. C’est précisément l’ambition poursuivie à travers la politique d’endogénéisation de la commande publique. Celle-ci vise à faire de la dépense publique un moteur de développement du secteur privé national, en garantissant une meilleure prise en compte des entreprises sénégalaises dans les procédures de passation des marchés, conformément aux dispositions du Code des marchés publics. Pour atteindre cet objectif, une condition apparaît essentielle. Il faut disposer d’une connaissance fiable, actualisée et exhaustive des opérateurs économiques. C’est l’un des sens de la plateforme APPEL (Achats publics en procédures électroniques), mise en service le 25 octobre 2025 (achatspublics.sn) par l’Autorité de Régulation de la Commande publique (ARCOP).

Une meilleure connaissance du tissu économique national

L’un des principaux apports d’APPEL réside dans la centralisation et la fiabilisation des informations relatives aux opérateurs économiques. La plateforme permet aux autorités contractantes d’identifier avec précision les entreprises relevant du secteur privé national, leur domaine d’activité, leurs capacités ainsi que leur situation administrative. Cette qualification des entreprises offre aux acheteurs publics une connaissance plus fine du tissu économique national et leur permet d’élargir le champ des entreprises susceptibles de répondre aux consultations. En facilitant l’identification des compétences disponibles sur l’ensemble du territoire, APPEL contribue à diversifier la concurrence et à renforcer la participation des entreprises nationales aux marchés publics.

Une application plus rigoureuse de la préférence nationale

La disponibilité d’informations fiables constitue également un facteur déterminant pour l’application des mécanismes de préférence nationale prévus par le Code des marchés publics. Grâce aux données consolidées par la plateforme, les autorités contractantes disposent désormais des éléments nécessaires pour distinguer les entreprises effectivement éligibles aux avantages réglementaires de celles qui ne remplissent pas les critères requis.

Cette meilleure qualification réduit les risques d’erreurs, limite les déclarations inexactes et empêche que des opérateurs non éligibles puissent bénéficier indûment des mesures destinées à soutenir le secteur privé national. APPEL renforce ainsi l’équité des procédures et la crédibilité du dispositif de préférence nationale.

Un environnement plus favorable aux PME et PMI

L’endogénéisation de la commande publique ne peut produire ses effets sans une participation accrue des petites et moyennes entreprises. C’est pourquoi APPEL accorde une place importante à l’amélioration de leur visibilité. En mettant à disposition une information structurée, accessible et partagée, la plateforme réduit les asymétries d’information qui pouvaient auparavant pénaliser les entreprises les moins connues ou les moins dotées en moyens de communication. Les PME et PMI disposent ainsi de meilleures opportunités pour faire connaître leurs compétences, être identifiées par les autorités contractantes et accéder aux marchés publics dans des conditions plus transparentes et plus équitables. Une attention particulière est accordée aux entreprises détenues ou dirigées par des femmes, afin de favoriser une participation plus inclusive à la commande publique et de renforcer leur contribution au développement économique national.

Une dynamique de déploiement qui s’accélère

Depuis son lancement, APPEL connaît une montée en puissance progressive. Initialement déployée auprès de 50 autorités contractantes dans le cadre de sa phase pilote, la plateforme compte désormais 104 autorités contractantes enrôlées, soit plus du double en moins d’une année. Cette progression témoigne de l’adhésion croissante des acteurs publics à cette nouvelle manière de conduire les achats publics.

Cette dynamique repose sur une stratégie d’accompagnement de proximité portée par l’ARCOP. Consciente que la réussite de la transformation numérique dépend avant tout de l’appropriation des outils par leurs utilisateurs, l’institution organise régulièrement des sessions de formation destinées aux autorités contractantes, aux commissions de passation des marchés ainsi qu’aux opérateurs économiques. Ces formations permettent non seulement de maîtriser les fonctionnalités de la plateforme, mais également de promouvoir les bonnes pratiques en matière de dématérialisation, de transparence et de gestion des procédures.

Des caravanes régionales pour rapprocher la commande publique des territoires

L’ARCOP a également fait le choix d’aller au-devant des acteurs locaux à travers l’organisation de caravanes régionales. Ces missions s’inscrivent dans la stratégie de création des pôles territoriaux de la commande publique. Elles visent à rapprocher l’information des utilisateurs, à sensibiliser les administrations déconcentrées et décentralisées ainsi que les opérateurs économiques aux opportunités offertes par APPEL et à accompagner leur montée en compétences. Après les régions du Sud, les équipes de l’ARCOP ont poursuivi cette démarche dans les régions du Nord, avec la volonté d’assurer un déploiement équilibré de la plateforme sur l’ensemble du territoire national. Cette approche de proximité contribue à réduire les disparités territoriales en matière d’accès à l’information et favorise une meilleure intégration des entreprises locales, en particulier des PME et PMI, dans les circuits de la commande publique.

Un outil de transformation

Si APPEL constitue une plateforme numérique de dématérialisation des procédures, sa portée dépasse largement le cadre technologique. En améliorant la qualité des données, en sécurisant les procédures, en facilitant l’identification des entreprises nationales et en accompagnant les acteurs dans leur appropriation des outils numériques, la plateforme crée les conditions d’une commande publique plus performante, plus transparente et davantage orientée vers le développement du secteur privé national.

Elle participe ainsi à la mise en œuvre d’une vision dans laquelle la commande publique ne se limite plus à répondre aux besoins de l’administration, mais devient un véritable levier de politique économique, au service de la compétitivité des entreprises sénégalaises, de la création d’emplois et du développement des territoires.